Deutsche Verwaltung für Land- und Forstwirtschaft (DVLF)

Im Juli 1945 wurde mit dem SMAD-Befehl Nr. 17 vom 27.7.1945 neben anderen Verwaltungen die Deutsche Verwaltung für Land- und Forstwirtschaft als zentrales deutsches Kontroll- und Koordinierungsorgan in der sowjetischen Besatzungszone (SBZ) gebildet. Die DVLF hatte die Durchsetzung der Befehle und Anordnungen der Sowjetischen Militäradministration (SMAD) in der Land- und Forstwirtschaft zu sichern und zu kontrollieren, Grundsatzentscheidungen für die SMAD vorzubereiten und die Landwirtschaftsentwicklung in den Ländern und Provinzen im Interesse einer einheitlichen Gesamtentwicklung zu koordinieren.

Geleitet wurde die DVLF durch einen Präsidenten (Edwin Hoernle) und drei bis vier Vizepräsidenten. Die Entscheidungsbefugnisse der DVLF erstreckten sich v. a. auf die Durchsetzung der SMAD-Befehle, die Erarbeitung und Durchsetzung der Anbau- und Viehentwicklungspläne, die Koordinierung der Schwerpunktaufgaben und auf die Grundsätze sowie Einzelfestlegungen zur Festigung der Bodenreform, zur Unterstützung der Neubauern sowie auf die einheitliche Regelung der Produktion, Zucht, Nutzung und Versorgung. Grundsatzentscheidungen zur Entwicklung der Land- und Forstwirtschaft wurden nur in den Beratungen des Chefs der Landwirtschaftsverwaltung der SMAD mit dem Präsidenten der DVLF getroffen. Mit den Landes- und Provinzialregierungen arbeitete die DVLF eng zusammen, v. a. in Beratungs- und Koordinierungsgremien (z. B. Agrarpolitischer Zonenausschuss, Konferenz des Präsidenten mit den Ministern für Land- und Forstwirtschaft der Länder).

Die Struktur der DVLF richtete sich von Tätigkeitsbeginn an nach der Grobstruktur der Verwaltung für Land- und Forstwirtschaft der SMAD und war durch die Hauptabteilung (HA) als typische Organisationsform gekennzeichnet. So gliederte sich im Dez. 1945 der Apparat der DVLF folgendermaßen:

- Präsidium (Präsident, Stellvertreter)

- Präsidialbüro

- I Allgemeine Verwaltung

- II HA Planung

- III HA Ackerbau u. Landeskultur

- IV HA Betriebswirtschaft

- V HA Technik i. d. Landwirtschaft

- VI HA Tierzucht

- VII HA Veterinärwesen

- VIII HA Forstwirtschaft

- IX HA Boden- und Bauernrecht

- X HA Bodenreform und Landarbeiterfragen

- XI HA Bäuerliche Organisation und Berufsvertretung

- XII HA Landwirtschaftliche Berufsausbildung und Lehranstalten

Diese Struktur galt im wesentlichen bis April 1948. Gemäß SMAD-Befehl Nr. 29 vom 7.2.1947 und der VO vom 1.7.1947 übte der Präsident der DVLF auch die Dienstaufsicht über die Generalinspektion Wasserwirtschaft aus.

Im Rahmen der Vereinheitlichung der Wirtschaftslenkung in der Sowjetischen Besatzungszone sowie im Zusammenhang mit der Übertragung immer weiterer Leitungsbefugnisse von der SMAD auf die deutschen Verwaltungsorgane kam es im Juni 1947 zur Aufnahme der DVLF in die Deutsche Wirtschaftskommission (DWK).

Der Präsident der DVLF war Mitglied der DWK. Gleichzeitig wurde die DVLF in die zwischen den Ländern und den Zentralverwaltungen für Industrie, für Brennstoffe sowie Handel und Versorgung abgeschlossenen Vereinbarungen für die Zusammenarbeit mit den Ländern einbezogen.

Hauptverwaltung Land- und Forstwirtschaft (HVLF) der DWK

Nach der Neukonstituierung der DWK durch SMAD-Befehl Nr. 32 vom 12.2. 1948 wurde die DVLF in eine Hauptverwaltung Land- und Forstwirtschaft der DWK umgebildet. Statt des Präsidenten stand nun ein HV-Leiter (Edwin Hoernle) an der Spitze. Er war dem Stellvertretenden Vorsitzenden der DWK für Land- und Forstwirtschaft, Handel und Versorgung unterstellt.

Die Organisationsstruktur der HVLF gestaltete sich daraufhin, abgesehen von unbedeutenden Veränderungen bis Sept./Okt. 1949 folgendermaßen:

- Leitung

- Sekretariat

- HA Personal und Verwaltung

- HA I Planung, Statistik, Betriebswirtschaft

- HA II Agrar- und Bauernpolitik

- HA III Landwirtschaftliche Organisationen

- HA IV Ackerbau und Landeskultur

- HA V Agrartechnik

- HA VI Viehwirtschaft

- HA VII Veterinärwesen

- HA VIII Zentralforstamt

- HA IX Landwirtschaftliche Forschung und Berufsausbildung

- HA X Wasserwirtschaft

Ministerium für Land- und Forstwirtschaft (MLF)

Mit der Gründung der DDR im Okt. 1949 wurde der Apparat der HVLF der DWK in das Ministerium für Land- und Forstwirtschaft umgebildet (MinBl. 1949 S.4). Die Organisationsstruktur blieb 1949/Anfang 1950 im wesentlichen in der Gliederung der HVLF, d. h., neben dem Minister und Staatssekretär sowie Querschnittsabt. existierten die

- HA I Agrarproduktion pflanzlich

- HA II Agrarproduktion tierisch

- HA III Allgemeine Agrarfragen, Agrarwissenschaft, landwirtschaftliche Fachschulen

- HA IV Forstwirtschaft

- HA (V) Wasserwirtschaft bis zur Bildung des Amtes für Wasserwirtschaft 1952

- HA V Verwaltung der Maschinen-Ausleih-Stationen (MAS)

- HA VI Verwaltung der Volkseigenen Güter (VEG)

Durch die Veränderungen im Ergebnis der Umbildung im Länderapparat der MAS und VEG traten im Nov. 1950 auch Veränderungen in der Organisationsstruktur des MLF durch Bildung der HA MAS und HA Verwaltung der VEG ein.

Das MLF war das zentrale Leitungsorgan der Regierung für die Bereiche Land- und Forstwirtschaft. Seine Hauptfunktion war die Leitung, Kontrolle und Koordinierung aller Zweige der Landwirtschaft. Es war verantwortlich für die Planung und Plankontrolle, die Finanzierung und materiell-technische Versorgung der Land- und Forstwirtschaft.

Zur Unterstützung und Beschleunigung des Prozesses der genossenschaftlichen Umgestaltung der Agrarverhältnisse entstand 1952 im MLF der Aufgabenbereich Landwirtschaftliche Produktionsgenossenschaft (LPG). Die HA entwickelten sich zu Hauptverwaltungen.

Wegen der von Partei- und Staatsführung kritisierten ungenügenden Leitungstätigkeit des MLF wurden zur Verbesserung der Arbeitsweise 1954 und 1955 organisatorische Maßnahmen eingeleitet. Bereits seit 1954 existierten zur Unterstützung des Ministers und zur Erleichterung der Konzentration auf die Lösung der Grundfragen mehrere Stellvertreter des Ministers für bestimmte Aufgabengebiete. Die auf den Beschluss des Präsidiums des Ministerrates 8/15 vom 17.3.1955 beruhenden strukturellen Veränderungen ließen neben den bekannten Querschnittsabteilungen folgende Fachbereiche entstehen:

- HA LPG

- HA Maschinen- Traktoren-Stationen (MTS)

- HV VEG

- HV Forstwirtschaft

- HA Pflanzliche Produktion

- HA Wissenschaft, Hoch- und Fachschulen, landwirtschaftliche Propaganda

- HA Veterinärwesen und tierische Produktion

Die Stellvertreter des Ministers waren gleichzeitig Leiter der HA bzw. HV. Die bereits 1952 mit der Bildung der Bezirke verbundene doppelte Unterstellung der Abt. Land- und Forstwirtschaft unter die Räte und das MLF ließ nicht immer eine exakte Einhaltung der Aufgaben und Rechte zwischen den zentralen und örtlichen Organen zu. Erst mit dem Beschluss des MLF vom 10. Mai 1957 wurden die Aufgaben präzise abgegrenzt.

Im Ergebnis des Gesetzes vom 11.2.1958 über die Vervollkommnung und Vereinfachung der Arbeit des Staatsapparates der DDR blieb das MLF das zentrale staatliche Organ, das sich unter Gewährleistung der operativen Leitung der Landwirtschaft durch die örtlichen Organe der Staatsmacht auf die grundsätzlichen Aufgaben der Planung und Lenkung zu konzentrieren hatte. Als Hauptaufgabe war es verantwortlich für die Durchsetzung der Agrarpolitik der DDR und Entscheidung in Grundsatzfragen. An Einzelaufgaben standen vor dem MLF vor allem die Mitwirkung an der Ausarbeitung von Perspektiv- und Jahresvolkswirtschaftsplänen, die Ausarbeitung und Sicherung der Verwirklichung der Ökonomiken für die Agrarzweige, der Grundsätze der Betriebsökonomie und Methoden der Leitung für die sozialistischen Landwirtschaftsbetriebe sowie die Ausarbeitung grundsätzlicher Maßnahmen und Organisierung ihrer Durchführung für die weitere Steigerung der pflanzlichen und tierischen Produktion.

Die Konzentration auf die weitere Kollektivierung sowie die durch die geforderte Steigerung der Brutto- und Marktproduktion gestellten Aufgaben machten erneute Strukturveränderungen erforderlich. Neben den dem Minister und Staatssekretär unterstellten Querschnittsabteilungen existierten die:

- HA Planung und Finanzen

- HA Kader und Ausbildung

- HA Mechanisierung und Bau

- HA Ökonomik (mit den Abt. MTS, LPG und VEG)

- HA Pflanzliche Produktion

- HA Tierische Produktion und Veterinärwesen

- HA Forstwirtschaft

Ministerium für Landwirtschaft, Erfassung und Forstwirtschaft (MLEF)

Im Prozess der verstärkten Kollektivierung der Landwirtschaft und der Sicherung einer komplexen und koordinierten Leitung der Land- und Forstwirtschaft kam es zu einer engeren Zusammenarbeit zwischen MLF und Staatssekretariat für Erfassung und Aufkauf, die schließlich im März 1960 zur Eingliederung des Staatssekretariats für Erfassung und Aufkauf in das MLF und zur Bildung des Ministeriums für Landwirtschaft, Erfassung und Forstwirtschaft führte. Als neue Aufgaben wurden dem MLEF die Erfassung und der Aufkauf landwirtschaftlicher Erzeugnisse sowie der Handel mit Zucht- und Nutzvieh übertragen.

Landwirtschaftsrat (LWR) beim Ministerrat

Vor dem Hintergrund der 1960 abgeschlossenen Kollektivierung der Landwirtschaft in der DDR liefen im Zuge der 17. Tagung des ZK der SED im Oktober 1962 und des VI. Parteitags im Januar 1963 programmatische Vorarbeiten, die dann durch Erlass des Staatsrates zur Ablösung des Ministeriums für Landwirtschaft, Erfassung und Forstwirtschaft durch einen zentralen Landwirtschaftsrat führten.

Hintergrund für die Umorganisation 1963 war die Lenkung der Volkswirtschaft nach dem sogenannten Produktionsprinzip, das von der SED als Gegengewicht zum vorherrschenden Territorialprinzips favorisiert wurde. Die Ausschaltung fachfremder Leitung in der Landwirtschaft betrieb die SED mit der verstärkten Einbindung der Genossenschaftsbauern und Wissenschaftler über die Landwirtschaftsräte in die Planung und Leitung. Durch die Bildung von Produktionsleitungen auch auf Bezirks- und Kreisebene wurden vor allem die Kompetenzen der 1. Sekretäre der SED-Bezirksleitungen beschnitten. Das neue ökonomische System der Planung und Leitung fand seinen Niederschlag damit auch in der Landwirtschaft, ohne dass die Einflussmöglichkeiten der Partei- und Staatsführung geschmälert wurden. Mitbestimmend für die Entscheidung war sicherlich auch die Auflösung von Strukturen "bürgerlicher Ministerialbürokratie" aus der vorgenossenschaftlichen Landwirtschaftsverwaltung. Zudem sprach für die Bildung von Produktionsleitungen die bessere Durchsetzbarkeit des als historische Notwendigkeit propagierten wissenschaftlich-technischen Fortschritts durch die SED in den neu gebildeten Genossenschaften und auf den volkseigenen Gütern.

Nach der Bestätigung der Mitglieder (DC 20/I/4/737) kam der LWR am 6.6.1963 zu seiner konstituierenden Sitzung zusammen (DK 1/11869). Vorsitzender war Georg Ewald.

Der Landwirtschaftsrat bestand aus dem eigentlichen Rat als Beratungsorgan des Ministerrates und der Produktionsleitung, die die Leitung und Planung der Landwirtschaft durch den Ministerrat organisierte. Diese Behördenorganisation hatte bis 1968 Bestand und wurde dann zum Rat für Landwirtschaftliche Produktion und Nahrungsgüterwirtschaft erweitert.

Nach der vorläufigen Arbeitsordnung der Produktionsleitung des Landwirtschaftsrates der DDR vom 10. Oktober 1964 nahmen einzelne Bereiche folgende Aufgaben wahr:

- Vorsitzender des Landwirtschaftsrates und Produktionsleiter

- Sekretär des Landwirtschaftsrates (allgemeine Verwaltung, Koordinierung der Arbeit und Organisation der Beschlussfähigkeit, Rechtsfragen, Eingabewesen, Personalfragen und Haushalt)

- Erster Stellvertreter des Produktionsleiters (ggf. mit einem der folgenden Stellvertreter identisch, zu Beginn separat unter Heinz Kuhrig)

- Bereich des Stellvertreters für pflanzliche Produktion (VVB Saat- und Pflanzgut, Chemisierung, Melioration, Obst und Gemüse)

- Bereich des Stellvertreters für tierische Produktion (Futtermittel, VVB Tierzucht und Binnenfischerei, Veterinärwesen)

- Bereich des Stellvertreters für Planung, Ökonomie und Finanzen (Planausarbeitung mit Plankommission, Neues ökonomisches System der Planung und Leitung)

- Bereich des Stellvertreters für Wissenschaft und Technik (Anleitung der Deutschen Akademie für Landwirtschaftswissenschaften zu Berlin, Einführung industrieller Produktionsmethoden, Zentrales Kontor zur materiell-technischen Versorgung, VVB Landtechnische Instandsetzung, Neuererwesen)

- Bereich des Stellvertreters für internationale Zusammenarbeit (Ständige Kommission des RGW für Landwirtschaft, Wissenstransfer aus sozialistischen Ländern)

- Bereich des Stellvertreters für Forstwirtschaft (HV Forstwirtschaft, VVB Forstwirtschaft, fortwirtschaftliche Fachschulen und Jagdwesen)

Die einzelnen Bereiche untergliederten sich weiter in Abteilungen, Sektoren, Inspektionen und Arbeitsgruppen.

Für den Bereich Erfassung und Aufkauf wurde 1963 beim Ministerrat ein Staatliches Komitee für Erfassung und Aufkauf landwirtschaftlicher Produkte sowie 1964 auch ein Komitee für Landtechnik und materiell-technische Versorgung der Landwirtschaft gebildet (DK 1/14084; GBl. I 1963 Nr.1 S.2ff; GBl II 1964 S. 297). Zum 1.5.1965 wurde die HV Forstwirtschaft ebenfalls in ein Staatliches Komitee als Organ des LWR umgebildet. Es nahm gleichzeitig die Aufgaben der Obersten Jagdbehörde und der Zentralen Naturschutzverwaltung wahr (GBl. I 1965 S. 339) . Das Komitee für Erfassung und Aufkauf wird 1968 zum Staatlichen Komitee für Aufkauf und Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse erweitert. Mit Wirkung vom 1.8.1966 erfolgte dann auch noch die Bildung eines Staatl. Komitee für Meliorationen als Organ des LWR (GBl. II 1966 S.555).

Rat für Landwirtschaft und Nahrungsgüterwirtschaft (RLN)

Nach der Phase der Konzentration und Kooperation folgte in der Agrarpolitik die Periode der sich weiter vollziehenden Konzentration und Spezialisierung. Der schrittweise Übergang zum Ökonomischen System des Sozialismus und der erforderlichen Industrialisierung erforderten die zunehmende Verflechtung von Land- und Nahrungsgüterwirtschaft. Die Schaffung eines einheitlichen Systems der komplexen und erzeugnisgebundenen Leitung, Planung und ökonomischen Regelungen in der Land- und Nahrungsgüterwirtschaft machten die Zusammenführung der o.g. Leitungsorgane und die Entwicklung der Landwirtschaftsräte 1968 auf allen Verwaltungsebenen zum Rat für Landwirtschaft und Nahrungsgüterwirtschaft notwendig. Diese Neuorganisation sollte durch Überwindung des Ressortgeistes eine neue Qualität der Planung und Leitung ermöglichen und war u. a. erforderlich durch den engeren Zusammenhang der Entwicklung vertikaler Kooperationsbeziehungen zwischen Landwirtschafts- und Verarbeitungsbetrieben.

Der RLN (Z) mit der Produktionsleitung war das zentrale Organ des Ministerrats zur komplexen Planung und Leitung des Reproduktionsprozesses der Land- und Nahrungsgüterwirtschaft. Der Vorsitzende trug den Titel Minister. Neben der Funktion als kollektives, beschließendes und durchführendes Organ des Ministerrates nahm der RLN auch hier über die Produktionsleitung unmittelbare Leitungsaufgaben wahr. Am 28.6.1968 kam der RLN zu seiner ersten Sitzung zusammen (DK 1/11755 u. 11756).

Zum Aufgaben- und Verantwortungsbereich des RLN gehörten:

- Erarbeitung und Durchsetzung der Grundsätze der Leitung und Entwicklung der Land- und Nahrungsgüterwirtschaft und deren Übergang zur industriellen Produktion

- Ausarbeitung von prognostischen Einschätzungen, Perspektiv- und Jahresplänen, Sicherung der Erfüllung der Volkswirtschaftspläne

- Entwicklung und Sicherung von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben

Zur Durchführung der Aufgaben wurden Aktivs gebildet. Der Vorsitzende des Rates leitete auch die Produktionsleitung. Diese gliederte sich in Abteilungen und Sektoren. Die Mitglieder des RLN wurden vom Deutschen Bauernkongress gewählt und vom Ministerrat bestätigt. Die Stellvertreter des Vorsitzenden waren gleichzeitig die Vorsitzenden der Staatlichen Komitees.

Dem RLN unterstanden:

Staatliches Komitee für Aufkauf und Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse

Staatliches Komitee für Landtechnik und materiell-technische Versorgung

Staatliches Komitee für Forstwirtschaft

Staatliches Komitee für Meliorationen

und andere Einrichtungen.

Die RLN der Bezirke waren ebenfalls dem RLN(Z) unterstellt; gleichzeitig waren sie auch Organe der Bezirkstage (GBl. II 1969 S.245 ff.).

Ministerium für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft (MLFN)

Im Zeichen der allgemeinen Rezentralisation nach dem VIII. Parteitag 1971 bzw. dem XI. Bauernkongress 1972 war ein eine weitere Umbildung der landwirtschaftlichen Leitungsorgane erforderlich. Es erfolgte eine Trennung der Produktionsleitung vom RLN, so daß dessen Funktion zu einem Beratungsgremium des Ministerrat herabgestuft wurde. Aus der bisherigen Produktionsleitung entstand mit Wirkung vom 1.1.1972 das Ministerium für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft (GBl. 1972 II S. 19).

Die Aufgaben der sozialistischen Intensivierung und die industriemäßigen Produktionsmethoden erforderten eine einfache und überschaubare Organisationsstruktur, der mit Bildung des MLFN entsprochen werden sollte. Das Staatliche Komitee für Meliorationen wurde zum 1.4.1972 aufgelöst (GBl. 1972 II S.149). Ihm folgten später die restlichen Komitees, so daß sich im Ministerium ab 1975 und später folgende Bereichsstruktur entwickelte (DK 1/18065):

- Planung, Ökonomie, Finanzen

- Produktion und Verarbeitung pflanzliche Erzeugnisse

- Produktion und Verarbeitung tierischer Erzeugnisse, später als Pflanzen- u. Tierproduktion

- Nahrungsgüterwirtschaft

- Mechanisierung

- Landbau und Meliorationsbau

- Forstwirtschaft

- Wissenschaft und Bildung

- Aus- und Weiterbildung

- Internationale Zusammenarbeit

Für diese Bereiche war jeweils ein Stellvertreter des Ministers verantwortlich. Die Bereiche gliederten sich in entsprechende HA und Abt.

Dem MLFN wurden folgende Verantwortungs- und Aufgabenbereiche übertragen:

- Leitung und Planung der Produktion und Verarbeitung pflanzlicher und tierischer Produkte einschließlich der Forschung und Züchtung, des Pflanzenschutzes, Veterinärwesens, der Forstwirtschaft, des Landbaus, der Landtechnik, des Jagdwesens;

- Kontrolle über die Durchführung der Planaufgaben mit dem Ziel der bedarfsgerechten Versorgung der Bevölkerung mit Nahrungsmittel und der Industrie mit Rohstoffen;

- Kontrolle der gesellschaftlichen Entwicklung der Genossenschaftsbetriebe und Genossenschaftsbauern;

Entwicklung der Faktoren für Produktionswachstum durch Intensivierung, Investitionen, Entwicklung von Wissenschaft und Technik; Kooperationsbeziehungen, Konzentration, Spezialisierung und Arbeitsteilung.

Geleitet wurde das MLFN von einem Minister, der durch das Kollegium als beratendes Organ unterstützt wurde. Der Minister war v.a. verantwortlich für die Planausarbeitung und Bilanzierung des Reproduktionsprozesses, die Sicherung der Organisation und Kontrolle der Plandurchführung , die Leitung, Planung und Kontrolle der wissenschaftlich-technischen Arbeiten (GBl. I 1975 S.753-54).

In den 80er Jahren blieb die o.g. Bereichsstruktur im wesentlichen erhalten. Für die einzelnen Bereiche waren jeweils ein Stellvertreter des Ministers zuständig. Die Bereiche setzten sich aus den jeweils dazugehörigen Hauptabteilungen und Abteilungen zusammen.

Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten

Mit Wirkung vom 13.4.1990 wurde das MLFN durch den MR-Beschluss über die Bildung , das Weiterbestehen und die Auflösung von Ministerien vom 30.5.1990 mit veränderter Aufgabenstellung und Bezeichnung als Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten tätig (DC 20/I/3/2970). Für die kurze Zeit bis zum 3.10.1990 existierten im Ministerium folgende Fachabteilungen (DC 20/I/3/3008):

- Allgemeine Angelegenheiten der Agrarpolitik,

- Agrarische Erzeugnisse und Veterinärwesen,

- Forstwirtschaft, Holzwirtschaft, Jagd, Umwelt, Naturschutz u. Wasserwirtschaft,

- Markt- und Ernährungspolitik,

- Fischereipolitik, Spezif. Angelegenheiten der Außenmärkte d. EG, d. RGW

Die Aufgaben wurden im Oktober von der Außenstelle des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten übernommen.

Das Ministerium für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft (1973-1990, mit Vorgängereinrichtungen seit 1945) entstand durch Umbildung der Produktionsleitung des Rates für landwirtschaftliche Produktion und Nahrungsgüterwirtschaft (RLN). Seine Aufgaben waren die Leitung und Planung der Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft: Produktion und Verarbeitung pflanzlicher und tierischer Produkte einschließlich der Forschung und Züchtung, des Pflanzenschutzes, Veterinärwesens, der Forstwirtschaft, des Landbaus, der Landtechnik, des Jagdwesens, Kontrolle über die Durchführung der Planaufgaben mit dem Ziel der bedarfsgerechten Versorgung der Bevölkerung sowie Kontrolle der gesellschaftlichen Entwicklung der Genossenschaftsbetriebe und Genossenschaftsbauern.

Der Bestand enthält sowohl die Überlieferung des Ministeriums für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft als auch seiner Vorgänger.

Zugang:

Die Akten der DVLF und HVLF gelangten in den Jahren 1957-1959 mit Abgabeverzeichnissen in das damalige Deutsche Zentralarchiv. Im Jahr 1961 wurde wegen der Grenzsicherung in Berlin weiteres Schriftgut (mit Stichdatum Dez. 1957) aus dem Verwaltungsarchiv des MLF und den Registraturen abgegeben. Die Nov.1961 in die Dienststelle Coswig des DZA eingelagerten 400 lfm gelangten schon 1963 nach Potsdam. Weitere 380 lfm wurden 1963 vom Landwirtschaftsrat ohne Findmittel nach Coswig übergeben. Nach einer weiteren Übernahme 1965 in Potsdam gab es Splitterabgaben in den Jahren 1968,1970,1975. Der größte Teil der Akten, ca. 600 lfm, gelangte mit dem Ende der DDR 1990 in das Zentrale Staatsarchiv, Außenstelle Berlin, Ruschestraße.

Archivische Bearbeitung:

Insgesamt

Erste Bearbeitungen am Bestand fanden als Sichtungen zur Bewertung 1964 statt und setzten sich mit der Ordnung und Verzeichnung der Teile Minister und Staatssekretär 1965/66 in Potsdam und Coswig überwiegend als Praktikantenarbeiten fort.

1970 wurde durch die Staatliche Archivverwaltung der DDR die Bearbeitung des Bestandes wegen der schlechten Personalsituation im Deutschen Zentralarchiv an das Staatsarchiv Schwerin übertragen. Ab 1972 erfolgte dann in Schwerin entsprechend der Bearbeitungskonzeption die intensive Erschließung und Einzelblattkassation, die auch Aktenneubildung und Serienbildungen beinhaltete (Arbeitsgruppe Ingrid Koppelow). Zur Erreichung des Planzieles 1975/76 erfolgte im Sommer 1975 eine Konzeptionsänderung, die durch differenziertere Intensität in Verzeichnung und Bewertung den Erschließungsabschluss bis 1976 garantierte (Arbeitsgruppe Hermannfried Bley). Nach Bearbeitung von ca. 460 lfm in Schwerin und Bestandsrückführung von ca. 160 lfm Archivgut erfolgte in Potsdam 1977 die Erschließung des restlichen Teiles von 39 lfm DVLF/HVLF, der ab diesem Zeitraum auch als selbständiger Bestandsteil bearbeitet und behandelt wurde (Doris Boissier, Brigitte Glaser). Die Akten des Staatssekretariats für Erfassung und Aufkauf und die des Aufgabenbereiches Erfassung und Aufkauf von 1960-1963 wurden als eigenständiger Bestand herausgelöst (--> DK 3). Gleichzeitig wurde die redaktionelle Überarbeitung der Kartei aus den unterschiedlichen Erschließungsetappen in Schwerin vorgenommen.

Teil LWR/RLN

Die Überlieferung ist Teil von Abgaben aus dem Bereich der zentralen Landwirtschaftsverwaltung Ende der 1960er Jahre an das Zentrale Staatsarchiv der DDR in Potsdam. Seit 1970 wurde mit der Erschließung des Bestandes durch das Staatsarchiv Schwerin begonnen, die auch Aktenneubildung und Serienbildung beinhaltete. Die vorliegende Überlieferung wurde in Schwerin mit 9 lfm als Teilbestand bzw. Provenienz Landwirtschaftsrat/Rat für landwirtschaftliche Produktion und Nahrungsgüterwirtschaft ausgesondert und ging 1977 nach Potsdam ohne Findhilfsmittel unbenutzbar zurück.

Dr. René Wiese hat die Akten im Januar 2006 im Rahmen des Stage 2006 der Archivschule Marburg mittels der Datenbank BASYS-S bewertet, verzeichnet und neu verpackt.

In Resten war im Bestand eine aktenplangebundene Schriftgutverwaltung überliefert, z. B. im Bereich Veterinärwesen. Davon abgesehen herrscht aber das Korrespondenzprinzip vor. Eine zumindest einigermaßen stimmige sachthematische Zuordnung war dennoch meistens möglich. Abweichende oder hervorhebenswerte Inhalte wurden über Enthält-Vermerke verzeichnet. Teilweise konnten Titelvermerke aus Schwerin auf den Akten berücksichtigt werden.

Klassifiziert wurde der Bestand auf der ersten Ordnungsebene nach der behördeninternen Provenienz. Auf der zweiten Ordnungsebene ist der Bestand sachthematisch gegliedert.

Nach der Bearbeitung umfasst der Teilbestand ca. 7,5 lfm Archivgut. 0,3 lfm wurden dem Teilbestand Ministerium für Landwirtschaft, Erfassung und Forstwirtschaft als Vorgängerbehörde zugeordnet. Vor allem Doppelüberlieferungen und allgemeines Propagandamaterial wurden kassiert (0,6 lfm). Als Druckschriften sind 0,2 lfm an die Bibliothek übergeben worden.

Insgesamt:

Die Überlieferung des Bestandes DK 1 MLFN stellt einen vielseitig auswertbaren Dokumentenkomplex zu den sich v. a. 1945-1961 vollziehenden Veränderungen der Produktionsverhältnisse und Produktivkräfte in der Landwirtschaft dar. Die gravierenden sozialen und wirtschaftlichen Umbrüche mit der Bodenreform und der Kollektivierung bilden den inhaltlichen und mengenmäßigen Schwerpunkt des Bestandes. Auch alle weiteren Prozesse der Agrarentwicklung wie industriemäßige Produktion, Konzentration und Spezialisierung sind in den Grundzügen quellenmäßig zu belegen. Aber auch die diesen Volkswirtschaftszweig prägenden Besonderheiten wie der Boden als Hauptproduktionsmittel, das Nebeneinanderbestehen staatlicher und genossenschaftlicher Eigentumsformen, der Saisoncharakter der Arbeit und das Wirken biologischer Faktoren lassen die Bedeutung dieses Bestandes für die Auswertung erkennen. Als weitere Schwerpunkte in der Überlieferung 1945-1960 sind hervorzuheben: Entwicklung der MAS/MTS zu Zentren der Arbeiterklasse auf dem Lande; Mängel und Verbesserung der staatlichen Leitung in der Land- Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft; Ausschaltung kapitalistischer Tendenzen und Demokratisierung der Genossenschaftswesen; Entwicklung des Wettbewerbs, der Gemeinschaftsarbeit und der Rationalisierung; Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen auf dem Lande.

Die Überlieferungen der Zentralstelle für Rinder-Tbc, der Verwaltung der MAS-Zentrale, der Verwaltung VEG-Zentrale sowie des Zentralen Kontor für materiell-technische Versorgung sind wegen mengenmäßiger Geringfügigkeit und Aktenfortführung dem Bestand DK 1 zugeordnet. Ebenfalls befinden sich Einzeldokumente und -vorgänge der Koordinierungs- und Kontrollstelle für Land- und Forstwirtschaft (Funktionskombination von Paul Scholz als Minister und Stellvertreter des Ministerpräsidenten bzw. Stellvertreter des Ministerpräsidenten und Leiter der Ko-Ko-Stelle) im Bestand.

Bodenreform

Die Durchführung, Sicherung und Festigung der Bodenreform widerspiegelt sich in Protokollen von Beratungen mit der SMAD und SED, Entwürfen und Stellungnahmen zu Rechtsnormen, Kontroll- und Realisierungsberichten und Statistiken. Vor allem durch Berichte der DVLF über Kontrollen in den Ländern und Situationsberichte der Länder werden lokale und entwicklungsmäßige Besonderheiten und Einzelseiten dieses Umbruchprozesses aufgezeigt. Die Tätigkeit der Landes- und Provinzialbodenkommissionen ist so auch gut durch die zentrale Überlieferung nachvollziehbar. Die Veränderung der sozialökonomischen Struktur durch Schaffung von Neubauernwirtschaften und Stärkung kleinbäuerlicher Betriebe kommt in Analysen und kontinuierlichen Statistiken über Enteignungen, Aufteilungen des Bodenfonds, Stand der Grundbucheintragungen, Gebäude- und Inventarverbleib zum Ausdruck. Eingaben und Beschwerden zu Enteignungen zeigen die Reaktion der Großgrundbesitzer auf die grundlegende Umgestaltung der Agrarverhältnisse, die teilweise bis 1949/50 hin sichtbar werden. Neben der rechtlichen Sicherung der Bodenreform werden die vermessungstechnischen Grundsätze und Arbeiten als Bestreben nach umfassender Sicherung der neuen Besitzverhältnisse verdeutlicht. Die Fortführung der Bodenreform über das Jahr 1946 hinaus ist in unterschiedlicher Überlieferungsdichte durch spätere Feststellung und Enteignung von Naziaktivisten und durch weitere Bodenverteilung und Bautätigkeit für Neubauern quellenmäßig vor allem in Berichten und Statistiken der Länder aufgezeigt.

LPG, VEG, ÖLB

Mit der Überführung von ca. einem Drittel des Bodenfonds in gesellschaftliches Eigentum waren VEG entstanden. Der Beginn dieses Prozesses und ihre Entwicklung zu Musterbetrieben der Wirtschaftsführung können quellenmäßig durch aussagekräftige Kontrollberichte, Bilanzen und Jahresabschlüsse nachgewiesen werden. Neben den VEG waren zu Beginn bis Mitte der 1950er Jahre Örtliche Landwirtschaftsbetriebe (ÖLB) entstanden. Der Aufbau und die Entwicklung dieser spezifischen Form der staatlichen Verwaltung verlassener Betriebe und deren Umbildung bzw. Übernahme in LPG ist mit einer umfangreichen Dokumentation erschlossen.

Die Kollektivierung ab 1952 ist mit dem Entstehen erster LPG und den damit verbundenen unterschiedlichsten Formen der Zusammenarbeit und den Anfangsschwierigkeiten vor allem in Situations- und Dienstreiseberichten, in Gründungsprotokollen und statistischen Formblättern zur Registrierung und Bestätigung von Statuten dokumentarisch nachvollziehbar. Die Festigung der LPG und die weitere Gewinnung von Klein- und Mittelbauern für die genossenschaftliche Arbeit werden besonders aussagekräftig in den Bezirksberichten und Analysen über die genossenschaftliche Entwicklung bzw. in den Jahresendabrechnungen der LPG sichtbar. Berichte und Analysen zeugen aber auch vom Widerstand der Großbauern gegen die Vergenossenschaftlichung. Produktionstätigkeit und Mitgliederbewegung der LPG lassen sich auf der Grundlage der vorhandenen Dokumente zur Produktions- und Finanzplanung und -berichterstattung untersuchen. Als Förderungsmaßnahmen der Partei- und Staatsführung sind u. a. die leihweise Überlassung der Technik der MTS, Kredite und Steuererleichterungen und die Aktion "Industriearbeiter aufs Land" umfangreich überliefert. Auch der Beginn und die Entwicklung der Produktionsgenossenschaften der Fischer kann in den Grundzügen erforscht werden.

Für die Entwicklung in den weiteren Jahren nach dem Abschluß der Kollektivierung 1960 ist die Überlieferung v. a. durch die Umsetzung der Wirkungsmechanismen des Neuen Ökonomischen Systems (NÖS) gekennzeichnet. In den Dokumenten zur Planung und Analyse sind die folgenden Entwicklungen für die Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft aufgezeigt.

Die zunehmende Spezialisierung und Konzentration der Produktion auf der Basis der Kooperationsbeziehungen wird für die Akten der nächsten Jahrzehnte bestimmend.

Materiell-technische Versorgung/Technik und Wissenschaft

Mit der Überlieferung der Verwaltung der MAS -Zentrale Berlin- ist die Organisation und Tätigkeit der MAS und deren Aufgabenstellung neben der Maschinenausleihe vorwiegend als Hilfe für die Erhöhung der Ernteerträge und Vergrößerung der Anbauflächen zu wirken, in aussagekräftigen Analysen, Berichten und Bilanzen der MAS-Verwaltung dokumentiert. Die vorrangige Aufgabe der späteren MTS, die LPG zu unterstützen und gleichzeitig auch kleineren und mittleren Wirtschaften Hilfe zu leisten, wird aktenmäßig bei der Finanzierung von MTS und LPG nachweisbar. Ebenso sind mit der Kollektivierung die Übernahme der Technik der MTS durch die LPG überliefert. Die Planungen und Abrechnung der wiss.-techn. Leistungen sind wie auch die Prognosen, Analysen und Entwicklungskonzeptionen für die Untersuchungen auf dem Gebiet der landtechnischen Instandhaltung und Mechanisierung auswertbar. Neben dem Landbau ist auch der Meliorationsbau mit der Überlieferung der Staatlichen Komitees dokumentiert. Mit Projekten und Berichterstattungen zum Bau von Anlagen für die Massenviehhaltung wie Milchvieh-, Mast- und Aufzuchtanlagen sind Beispiele für die industriemäßige Produktion vorhanden.

Für die Erforschung der Wirksamkeit der neuen Rolle der Agrarwissenschaften sind mit Dokumenten zur Gründung der Akademie der Landwirtschaftswissenschaften und der Planung und Berichterstattung der Forschungsanstalten eine gute dokumentarische Grundlage gegeben.

Pflanzen- und Tierzucht, Forstwirtschaft

Als eine der wichtigsten Maßnahmen für die Schaffung der materiellen Voraussetzungen für den Aufschwung der landwirtschaftlichen Produktion nach dem Krieg ist der Aufbau und die Reorganisation der Saat- und Tierzuchtbetriebe und des Düngemittelwesens dokumentiert. Die besonderen Anfangsschwierigkeiten sind u. a. mit den Unterlagen über die Kartoffel-Aufkaufaktion und Vieh-Aufkaufaktion zum Ausgleich zwischen den Ländern überliefert. Die Hilfeleistung für die Neubauern sind durch Akten über die finanzielle Unterstützung und Realisierung des Bodenreform-Bauprogramms umfangreich und vielfältig quellenmäßig abgesichert.

Planung und Steigerung der Produktion werden durch Statistiken zu Viehzählungen, Berichte über Verlauf und Stand der Frühjahrsbestellungen und der Ernte sichtbar. Den wachsenden Bedarf der Bevölkerung an Nahrungsmitteln und die steigenden Anforderungen der Industrie hinsichtlich der Bereitstellung von Rohstoffen aus der Landwirtschaft erklären das Vorhandensein der Analysen und Einschätzungen zur Planung und Realisierung des staatlichen Aufkommens. Dokumentarisch belegt ist auch die Einführung eines neuen Systems der Pflichtablieferung und der Erfassung landwirtschaftlicher Produkte zur Sicherung der Ernährung. Planungen, Analysen und Konzeptionen zur Intensivierung und Steigerung der Hektarerträge und Viehbestände prägen die Überlieferung der 70er und 80er Jahre. In wiss.-techn. Konzeptionen zur Entwicklung der Tier- und Pflanzenproduktion werden moderne Produktionsformen in der Tierhaltung und Bodennutzung aufgezeigt. Hierbei wird auch die Chemisierung sichtbar.

Als erste Maßnahmen zur Beseitigung der Kriegsschäden in der Forstwirtschaft sind die Wiederaufforstungen überliefert. Neben Statistiken und Planungsunterlagen zum planmäßigen Holzeinschlag wird auch der Neuaufbau und die Entwicklung der Forstverwaltung nachweisbar. Die Bildung und Entwicklung der Staatlichen Forstwirtschaftsbetriebe ist ebenso wie die Neugestaltung des Jagdwesens aktenmäßig belegt. Für die späteren Jahre sind auch hier Entwicklungskonzepte, Berichte und Statistiken zum Forst- und Jagdwesen auswertbar, die durch die Akten aus der Leitung und Organisation des Staatlichen Komitees für Forstwirtschaft vorhanden sind. Erwähnenswert ist hierbei die Planung der Staatsjagd und die Zusammenarbeit mit Vietnam.

Teil LWR/RLN:

Schwerpunkt der Überlieferung ist die Arbeit der Produktionsleitung im Jahr ihrer Gründung 1963. Aufgrund der Personalkontinuität gehen einzelne Akten bis in die 1950er Jahre zurück. Mitte der 1960er Jahre bricht die Überlieferung ab. Die Fortsetzung der Überlieferung des Landwirtschaftsrates ist im vorläufig bearbeiteten Teil des Bestandes DK 1 zu finden.

Inhaltlich hervorzuheben sind die Schwerpunkte: internationale Zusammenarbeit (vor allem mit Ungarn und der UdSSR); Ideologie und Propaganda bei der Durchsetzung der SED-Agrarpolitik, insbesondere gegenüber der Agrarpolitik der Bundesrepublik; Widerstände bei der Industrialisierung der Landwirtschaft, die sich vor allem in den Eingaben und Berichten widerspiegeln (vor allem die langsam, aber intensiv betriebene Zurückdrängung der LPG Typ I und II); Zuarbeiten für das Politbüro und Ausbildungsfragen.

Findbuch

Die Aktenbildung und Schriftgutablage waren für die Zeit 1945-1949/50 v. a. durch das Wirken von Registratoren bei der Leitung geprägt. Neben den überwiegenden Sachakten existierten Akten nach Schriftstückarten und Korrespondenzpartnern. In den Fachbereichen kamen jedoch die eigenen Aktenpläne nicht immer konsequent zur Anwendung. Generell ist nach 1950 ein Nachlassen in der Ordnungsmäßigkeit der Registraturführung zu erkennen, was nicht zuletzt in der Einführung der dezentralen Sekretariats- bzw. Sachbearbeiterregistraturen begründet ist. Ab hier entstehen auch Vermischungen von Aktenbildungsarten. Erst ab 1960 sind wieder bessere Aktenbildungen erkennbar, die jedoch nicht konsequent zu Ende geführt wurden. Eine aktenplangebundene Schriftgutverwaltung blieb überwiegend Stückwerk.

BArch DK 1/...