Nach der Einsetzung des Reichskommissars für die besetzten niederländischen Gebiete am 29. Mai 1940 wurde die militärische Verantwortung einem Militärbefehlshaber übertragen. Er hatte für die militärische Sicherung im Land zu sorgen und vor allem feindliche Landungen abzuwehren. Hierzu verfügte er über einige höhere Stäbe, denen Divisionen mit dem Auftrag der Küstenverteidigung unterstellt waren, sowie über eine Reihe von Kommandanturen für die territoriale Sicherung des küstenfernen Raumes. Mit Verfügung vom 17. Mai 1942 erhielt der Wehrmachtbefehlshaber die Dienststellung und Befugnisse eines Armeeoberbefehlshabers. Am 15. Nov. 1944 wurde der Wehrmachtbefehlshaber zur Tarnung Armeeoberkommando 15. Im Dezember 1944 wurde das Armeeoberkommando 15 noch als Tarnbezeichnung für die 25. Armee gebraucht, da die „richtige“ 15. Armee zur Ardennenoffensive herausgezogen worden war.